碳排放權(quán)交易管理辦法修訂稿征求意見

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二氧化碳年排放超5000噸(含)擬被列入重點(diǎn)排放單位

北京市生態(tài)環(huán)境局近日公布《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(修訂)》(征求意見稿)，提出，年度二氧化碳排放量達(dá)到5000噸(含)以上、屬于已發(fā)布碳排放權(quán)報(bào)告方法和配額分配方法的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)列入二氧化碳重點(diǎn)排放單位。

為進(jìn)一步規(guī)范和完善本市碳排放權(quán)交易制度體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)碳排放控制的激勵(lì)和約束作用，助力碳達(dá)峰碳中和工作、積極應(yīng)對(duì)氣候變化，本市擬對(duì)2014年發(fā)布的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》進(jìn)行修訂。北京市生態(tài)環(huán)境局起草了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(修訂)》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議。

征求意見稿提出，市政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃組織設(shè)立年度碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)、嚴(yán)格碳排放管理，確定碳排放單位的減排義務(wù)、完善市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。

本市行政區(qū)域內(nèi)年能源消耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的法人單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送年度排放報(bào)告。其中，年度二氧化碳排放量達(dá)到5000噸(含)以上、屬于已發(fā)布碳排放權(quán)報(bào)告方法和配額分配方法的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)列入二氧化碳重點(diǎn)排放單位；未納入重點(diǎn)碳排放單位的，列入一般報(bào)告單位名單。

而存在下列情形之一的，則由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門核驗(yàn)并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局確認(rèn)后，從重點(diǎn)碳排放單位名單中移出。包括遷出本市行政區(qū)域的；因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；連續(xù)五年二氧化碳排放量低于5000噸的；市生態(tài)環(huán)境局確定的其他需要移出的情形。

記者了解到，本市對(duì)重點(diǎn)碳排放單位的二氧化碳排放實(shí)行配額管理。重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳。一般報(bào)告單位和其他自愿參與碳排放權(quán)交易的，參照重點(diǎn)碳排放單位進(jìn)行管理。本市根據(jù)年度碳排放強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)確定碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額總量，將不超過年度配額總量的5%作為價(jià)格調(diào)節(jié)儲(chǔ)備配額。

征求意見稿明確，碳交易主體包括重點(diǎn)碳排放單位、其他符合條件的組織。生態(tài)環(huán)境、金融等碳排放權(quán)交易主管部門，交易機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得參與交易活動(dòng)。交易產(chǎn)品則包括本市碳排放配額、經(jīng)本市認(rèn)定的碳減排量，以及本市探索創(chuàng)新的碳排放交易相關(guān)產(chǎn)品。

在碳交易中，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信息披露制度，及時(shí)公布碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)督管理，組織并監(jiān)督交易、結(jié)算和交割等交易活動(dòng)，定期向市生態(tài)環(huán)境局和市金融監(jiān)管局報(bào)告交易情況、結(jié)算活動(dòng)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。交易應(yīng)采用公開競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

本市鼓勵(lì)開展碳排放權(quán)交易產(chǎn)品回購、抵質(zhì)押融資等相關(guān)活動(dòng)。探索開展碳排放權(quán)金融衍生品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)需要通過競(jìng)價(jià)和固定價(jià)格出售、回購等市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格，防止過度投機(jī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，發(fā)揮交易市場(chǎng)引導(dǎo)減排的作用。

征求意見稿同時(shí)提出，碳排放單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定于每年4月30日前向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送年度碳排放報(bào)告。重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交符合條件的核查機(jī)構(gòu)的核查報(bào)告。碳排放單位對(duì)排放報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，保存碳排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬等材料不少于5年。

公開征集意見時(shí)間截至2022年10月30日。

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意見反饋渠道

1.電子郵箱：kjhgjhzc@sthjj.beijing.gov.cn

2.通訊地址：北京市海淀區(qū)車公莊西路14號(hào)北京市生態(tài)環(huán)境局科技國(guó)際處(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖娬骷弊謽?

3.傳真：010—68428670

4.登錄北京市人民政府網(wǎng)站，在“政民互動(dòng)”板塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 排放權(quán)交易 二氧化碳